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石城县迎接国家县域 义务教育均衡发展督导评估 工 作 简 报 第一期

2017-8-15 17:03| 发布者: 温俊| 查看: 178| 评论: 0

摘要: 石城县迎接国家县域义务教育均衡发展督导评估工 作 简 报第一期石城县迎接国家县域义务教育均衡发展督导评估领导小组办公室 2017年4月30日 目 录【政策解读】◎什么是义务教育均衡发展◎县域义务 ...

石城县迎接国家县域

义务教育均衡发展督导评估

 

 

第一期

 

石城县迎接国家县域义务教育均

衡发展督导评估领导小组办公室            2017430

             


                        目  

【政策解读】

◎什么是义务教育均衡发展

◎县域义务教育均衡发展督导评估的基本要求

【领导重视】

◎县委书记鲍峰庭同志对推进义务教育均衡发展工作的

批示

◎县委副书记、县长尹忠在迎接2018年国家县域义务教育均衡发展督导评估动员会上的重要讲话

◎县政府副县长刘荣平赴乡镇及学校调研义务教育均衡发展推进工作

【工作动态】

◎4月13日,我县召开迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估动员大会

◎3月24日,县教育局召开全县教育系统迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估动员培训会

【政策解读】

一、什么是义务教育均衡发展?

义务教育均衡发展是在义务教育阶段,合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距,办好每一所学校,教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态,与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

二、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么?

义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为:一个门槛、两项内容、一个参考、一票否决。

“一个门槛”。要求在对一个县进行评估认定前,要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县,才有资格接受均衡督导评估认定。

两项内容”。一项是对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为:小学综合差异系数不高于0.65,初中综合差异系数不高于0.55。二项是对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的19项指标来进行,每个指标赋一定分值,总分为100分;达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。

“一个参考”。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度,作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。公众满意率必须达到85%以上。

“一票否决”。出现下列情况之一的,实行一票否决制。“全面改薄”计划未完成的、“三残儿童”入学率不达标的、近三年教育经费投入有两年未实现“三个增长”的、学校出现重大安全责任事故和严重违纪违规事件的。2015年,我省提出消除旱厕,并将学校存有旱厕列为一票否决内容。 

【领导重视】

 县委书记鲍峰庭同志对推进义务教育均衡发展工作的批示

近年来,县委、县政府把办人民满意教育作为最大的民生,以前所未有的重视程度、前所未有的推进力度、前所未有的投入强度发展教育,全县教育呈现良好发展态势,取得令人满意成绩。

推进县域义务教育均衡发展是关系民生的大事要事,承载着全县群众对教育公平和优质教育的热切期盼。确保2018年顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估认定既是省委省政府、市委市政府交给我们的一项政治任务,更是一项顺应民意惠及民生的民心工程。全县各乡镇、各部门要充分认识做好义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性,全力以赴做好迎检各项准备工作。要准确把握评估指标,坚持问题导向,务实创新,着力破解校园校舍不足、大班额、教师交流难、项目推进速度慢等影响我县义务教育均衡发展的突出问题。要加强义务教育均衡发展政策的宣传,营造全社会共同支持教育事业发展的良好氛围。要加强工作督查指导,严格认真落实“一把手”工作责任,确保各项工作落到实处。学校要紧紧抓住义务教育均衡发展国家督导评估验收这一良机,完善校园文化,强化学校管理,提升办学水平,提高教学质量,打造教育强县,唱响“学在石城”品牌,办好人民满意教育。

在迎接2018年国家县域义务教育均衡发展督导评估动员

会上的讲话

县长  尹忠

同志们:

今天我们在这里召开全县义务教育均衡发展迎国检动员大会,目的是引导全县上下进一步认清形势、坚定信心、扎实工作,加快推进义务教育均衡发展,确保完成目标任务,确保2018年验收过关。刚才,群楷同志宣读了峰庭书记的重要批示,荣平同志对评估内容作了详细解读,提出了具体的工作要求,讲得很全面、很具体、很到位,请大家务必认真抓好贯彻落实。各乡镇及相关职能部门递交了责任状,县教育局、县财政局等6个单位作了表态发言,希望大家落实责任、说到做到,各司其职做好相关工作。下面,我再强调三点意见。

一、统一思想认识,高度重视义务教育均衡发展工作

义务教育是国家提供并予以保障的基本公共服务,是教育公平最重要、最基础的领域。推进义务教育均衡发展,是我县当前教育工作的首要任务,是保障和改善民生的重要抓手。

(一)推进义务教育均衡发展,是教育工作的一项重大战略。经过多年不懈努力,九年义务教育已经全面普及,适龄儿童少年“有学上”的问题得到根本解决,义务教育发展进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展,实现“有学上”向“上好学”转变的新阶段。为此,党中央、国务院提出了“优化教育结构,促进义务教育均衡发展”的重大战略部署,明确“到2020年,全国所有县(市、区)实现义务教育发展基本均衡”的目标要求,并与各省(自治区、直辖市)人民政府签订了《备忘录》,确定“每县必检、逐县过关”的认定原则。这是继“两基”验收之后,国家对地方政府教育工作的新一轮“国检”。省委省政府和市委市政府高度重视义务教育均衡发展工作。省里先后出台了《关于推进义务教育均衡发展的意见》《江西省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》等一系列重要文件,与各设区市政府签订了责任书,明确了责任主体。去年以来,省政府专门就义务教育均衡发展工作召开了多次推进会,组织了三次专项督查。年前省委组织部、省政府教育督导委联合下发了《县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价实施意见》,把督导评价意见作为干部选拔任用的重要依据,其中推进义务教育均衡发展是评估内容的“重头戏”。省委常委、市委书记李炳军同志多次对义务教育均衡发展工作作出重要指示批示。今年市政府要求我县加快义务教育均衡发展步伐,2018必须通过国家评估认定。

    (二)实现义务教育均衡发展,是人民群众的一个热切期盼。这些年,大家都注意到一个显著的社会问题,在大城市,学区房变成了抢手货,一些好学校附近的房子甚至成了“天价房”,为什么?就是因为你有那里的房子,才可以进附近的好学校,孩子才能接受更好的教育,不会输在起跑线上。从我们县里来看,这几年乡下学校的学生越来越少,而城区学校挤满了人,班额一再扩大,一到开学,怎么应付转学的申请、电话、招呼,甚至成了校长最头疼的问题之一。大家千方百计要把孩子送进县城的学校上学,这是为什么?就是因为家长觉得乡下的学校不如县城的好,乡下的教育质量不如县城的好。从根本上来讲,就是大家都希望生长在同一片蓝天下的孩子,能够享受均衡平等的教育机会。

(三)抓好义务教育均衡发展,是当前教育工作的一项紧迫任务。近年来,在县委、县政府的正确领导和有关部门的共同努力下,我县义务教育均衡发展取得了明显进步。2016年度,在市县科学发展教育发展指数及义务教育均衡发展考评中,我县位居全省第35名,较2015年前移50位。这些成绩的取得,离不开大家的付出和努力。借此机会,我代表县委、县政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!与此同时,我们更应该清醒地认识到,目前我县义务教育均衡发展工作仍存在不少问题和差距,城乡之间、校际之间仍然不平衡,表现在教育投入还不足、学校布局调整不合理、城区学校大班额问题突出、部分农村学校办学条件较差、教师队伍建设滞后、部分学校管理水平较低等方面。比如城区大班额问题,不少家长都对此反映强烈,我们本来是小县,人口少,但大班额问题比一些大县还突出,这说明我们的工作确实还存在一些问题,要认真思考和改进。从目前教育部门汇总和上报情况来看,明年要分别通过市级、省级督导评估,国家级认定,任务重、困难多。

今天的会议,之所以要把道理讲透、把问题摆足、把差距说清,一方面,是给大家洗把“冷水脸”,让大家对这项工作有更为清醒的认识;另一方面,更是为义务教育均衡发展攻坚打一剂“强心针”,提醒大家要早部署、早安排,以“坐不住”“等不起”的紧迫感,迎难而上,坚决打赢推进义务教育均衡发展这场硬仗,确保如期通过国家级认定。

二、聚焦目标任务,切实抓好义务教育均衡发展各项工作

    推进义务教育均衡发展,要以提高教育质量为核心,以大力提高农村地区和薄弱学校义务教育水平为重心,进一步完善农村义务教育保障机制,科学、均衡配置经费、设施、设备、教师等办学资源,提高义务教育整体发展水平,推动义务教育均衡、协调、健康发展。各乡镇、各部门要坚持问题导向,全面对照义务教育均衡发展的目标、任务和指标,理一理、查一查,看问题还存在哪些,差距到底在哪里,对存在的难点和节点问题一项一项梳理,在这个基础上,理清下一步该怎么做、每项工作要做到什么程度才算均衡,抓重点、攻难点,制定时间表、路线图、任务书,以务实的态度和作风,集聚各方面的资源和要素,综合施策,强力推进。

    (一)大力抓好“两个改善”,不断提升义务教育办学条件。一是要着力改善设施条件。要树立兜底思维,以“全面改薄”、“标准化建设”等基础教育项目为抓手,严格按照学校基本办学标准,缺什么补什么,重点为农村学校配齐配足图书、电脑、实验仪器设备和音体美器材等,并大力改善学生学习和食宿环境,确保在迎国检前每一所义务教育学校的办学条件达到《江西省义务教育阶段学校标准化基本要求》。同时,充分利用“联盟式”、“片区校”抱团发展的工作思路,采取优质校带动薄弱校,城市校带动农村校,推动优质教育资源共享,有效扩大优质教育资源的覆盖面,带动各学校教育教学水平整体提升。也只有这样,才能从根本上解决城区学校大班额的问题。二是要着力改善师资条件。一个好的校长就是一所好学校,一个好教师影响孩子一生;同样,如果没有好的领头人,没有好教师,学校建得再漂亮也没有用。要把教师队伍建设作为义务教育均衡发展最重要的基础性工作来抓,创新教师引进补充机制、教师编制管理机制、人事管理机制和激励机制,进一步合理配置义务教育教师资源。要建立完善公办中小学教师和校长定期交流轮岗制度、城镇中小学教师到农村中小学任教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习制度、区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学制度,广泛开展送教下乡活动,推动校长和教师在城乡之间、校际之间合理流动,鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教。要加强师德师风建设,增强职业荣誉感和责任感,大力弘扬厚德育人、敬业奉献精神,锻造一支品德高尚、业务精湛的教师队伍。

    (二)大力推进“两化教育”,不断提升义务教育办学水平。一是推进教育目标素质化。义务教育学校必须严格按照国家课程计划开齐开足课程,不得让所谓的“主课”挤占“杂课”。要全面实施《国家学生体质健康标准》,坚持开展“阳光体育”活动,加强学校艺术教育和校园文化建设,促进学生德智体美全面发展。要进一步完善小学、初中学生综合素质评定办法,建立体现素质教育要求的义务教育教学质量评估体系。同时,要改善特殊教育学校办学条件,依法保障残疾儿童少年接受义务教育的权利;要认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育的工作。二是推进教育手段信息化。要把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措,发挥好我县信息教育全省领先的优势,以教育信息化带动教育现代化。要进一步抓好农村中小学现代远程教育,不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。要大力开发和整合优质教育资源,不断促进优质教育资源共享,充分运用信息化的手段和方式,把优质教育资源引进课堂教学,有效促进教育质量的提高。

(三)大力落实“两个确保”,不断加大义务教育经费投入。财政投入是实现义务教育均衡发展目标的关键。尽管目前我县也不同程度面临经济增速放缓和财政增幅收窄的压力,但我们要坚持节用裕民,政府财政性支出中教育经费的比重只能提高、不能下降。要切实加大投入,做到“两个确保”:一是确保法定投入。要严格落实法律法规和有关政策所确定的教育投入,切实做到教育经费“三个增长”。二是确保合理投向。要优化整合资金,盘活存量,用好增量,重点向薄弱学校倾斜,向薄弱环节倾斜,向急重难倾斜,“把水浇到最旱的庄稼上,把肥施到最薄的田地里”,让财政性资金发挥最大的效应。同时,要充分激发客家人乐善好施、助学育人的优良传统,广开渠道,积极引导和鼓励社会力量支持义务教育发展。

三、加强组织协调,确保义务教育均衡发展评估顺利过关

推进义务教育均衡发展是一项功在当代、利在千秋的大事,需要有关部门加强组织协调,全县上下共同努力、密切协作,形成推动工作的强大合力。

    (一)要严格落实责任。在今年二月召开的全市教育工作会上,县政府与市政府签订了加快推进义务教育均衡发展的责任状。刚才,各乡镇和有关单位也向县政府递交了责任状。责任状就是军令状,各乡镇、各部门务必要千方百计、凝心聚力,出实招、使实劲、见实效,不折不扣地完成相应的工作任务,决不能在迎接验收评估的工作中拖全县的后腿。我们根据省里文件精神,以“两办”名义印发了《关于全面落实党政领导干部履行教育职责督导评价指标体系有关工作责任的通知》,希望各乡镇、各部门承担起发展教育的职责,切实把这一民生实事抓紧抓好。对因工作不力或重大失误,造成迎检工作严重滞后,导致无法如期通过国家认定的单位,县政府将严格实行问责。

(二)要加强通力合作。推进义务教育均衡发展是一项系统工程,不能仅靠教育部门一家“单打独斗”、“四处奔走”,而是要靠各乡镇、各有关部门通力合作,共同发力来推动“快步疾走”。教育部门要充分发挥好主攻手作用,对义务教育均衡发展的内容和要求要心中有数、对相关指标完成情况要心中有数、对存在的问题及解决的办法要心中有数,主动作为,加快推动;财政部门要对推进义务教育均衡发展的教育经费投入优先安排,优先到位;发改、国土、规划等部门要在依法行政的前提下,创新思路、创新方法,特事特办、急事急办,为教育项目审批开辟“绿色通道”,全力破解项目建设瓶颈;编制、人社部门要积极支持教师队伍建设;综治部门要充分履职尽责,做好学校及周边安全管理各项工作,为义务教育均衡发展营造良好社会环境。

    (三)要强化督导引导。要有效发挥县教育督导委员会在义务教育均衡发展中的推动保障作用。一方面,对明年迎检的各乡镇、各部门的工作要切实履行“督政”职能,及时掌控推进情况,随时督办,随时通报。另一方面,要充分发挥督学的作用,根据均衡发展要求,全程、全员参与对学校的经常性督导和问题督导,随时发现问题,及时报告问题,引导学校规范办学、办出特色、办出水平。

    这里还要特别强调一下安全和廉洁的问题。这两个问题都是底线问题。县教育局、各学校要把安全放在首位,绷紧安全这根弦,加强安全风险防控体系建设,把校园建设成最阳光最安全的地方。另外,随着义务教育均衡发展的加快推进,教育系统将涉及更多的资金和项目,一定要加强项目和资金监管,按规矩办事,确保项目建起来,干部不倒下,营造风清气正的教育生态和育人环境。

    同志们,义务教育均衡发展是进步之基、民生之本。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的决策部署,扎实工作、勇于创新,锐意进取、争先创优,努力开创教育工作新局面,确保我县在2018年如期通过义务教育均衡发展国家认定,为建设实力时尚幸福石城作出新的更大贡献!

县政府副县长刘荣平赴乡镇及学校调研义务教育

均衡发展推进工作

4月20至21日,县政府副县长刘荣平在县教育局局长李从华等同志的陪同下,迅速深入基层开展调研活动。先后深入高田镇、横江镇、龙岗乡等乡镇及县直学校进行实地调研,了解各校在推进义务教育均衡发展中存在的困难和问题。刘荣平要求各乡镇要切实履行好教育职责,主动有为,帮助解决好各校存在征地拆迁等难题;要求各校要进一步统一思想认识,切实把义务教育均衡发展工作摆上重要位置,及时跟踪解决工作推进中遇到的困难和问题,加快推进学校标准化建设进度。

【工作动态】

我县召开迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估

动员大会

413日,我县召开迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估动员大会,县委书记鲍峰庭对推进义务教育均衡发展工作作出批示,县委副书记、县长尹忠出席会议并讲话,县委常委、宣传部长刘群楷主持会议。

鲍峰庭在批示中指出,近年来,县委县政府把办人民满意教育作为最大民生,全县教育呈现良好发展态势,取得令人满意成绩。确保2018顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估认可是一项顺应民意惠及民生的民心工程。全县各乡镇、各部门要充分认识做好义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性,做好迎检各项准备工作。

尹忠在讲话中要求,相关部门和乡镇要认真落实中央省市要求,把义务教育均衡发展放到更加突出位置抓实抓好,迎难而上,坚决打赢督导评估攻坚战;要坚持问题导向,全面对照义务教育均衡发展任务指标,查找存在节点难点,抓重点、攻难点,制定时间表路线图,切实把这项工作抓紧抓好。

会上,副县长刘荣平就我县迎接2018年义务教育均衡发展督导评估工作作了动员部署,各相关职能部们和乡镇向尹忠县长递交了迎接2018国家义务教育均衡发展督导评估责任状。

县教育局、财政局、人社局等六个部门单位作了推进义务教育均衡发展表态性发言。

县领导黄建伟出席会议。

我县教育系统召开迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估动员培训会

324日,我县教育系统召开迎接2018年国家义务教育均衡发展督导评估动员培训会。县教育局党委书记邱小忠主持会议并讲话。

会议指出,做好义务教育均衡发展督导评估迎检工作已经进入攻坚期,我们要把它作为今、明两年我县教育工作的重点扎实推进。要求各学校、股室及下属单位要统一思想,认清形势,顺利完成迎检任务,确保通过义务教育均衡发展督导评估。

  会上,县教育督导室主任温敏对义务教育均衡发展评估内容进行了解读,对迎检工作进行了部署。迎检责任单位负责人向教育局签订并递交了责任状,股室负责人代表作了表态性发言。县教育督导室副主任谢荣还组织了迎检工作业务培训。

全县各义务教育阶段学校校长、分管副校长、县兼职督学,教育局机关股室负责人等150余人参加会议。                                                                                 

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